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全面推进社会管理法治化

发布: 2012-12-19 20:37 |  作者: 徐汉明 |   来源: 人民日报 |  查看: 803次
  党的十八大报告提出,围绕构建中国特色社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。社会管理法治化是当 前和今后一个时期社会管理创新的基本手段和主要方法,对于提高我国社会管理科学化水平、改进政府服务方式、促进社会和谐具有战略意义。   把握重大意义   推进社会管理法治化是在总结我国加强社会建设、创新社会管理实践的基础上提出的新任务,是做好新形势下社会管理工作的必然要求,具有十分重要的意义。   坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。坚持走中国特色社会主义政治发展道路,要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护 国家法制统一、尊严、权威。因此,加强和创新社会管理必须把法治作为基本手段,加强社会管理领域立法、执法、司法、守法、普法等各项工作。   实现全面建成小康社会目标的必然要求。全面建成小康社会要求人民民主不断扩大,依法治国基本方略全面落实。在社会管理方面,就需要健全基本公共服务体 系,形成现代社会组织体制,以法律手段破解社会管理难题,充分发挥法治对于社会管理创新的保障、服务和促进作用,推进社会管理法治化进程。   提高社会管理科学化水平的必然要求。提高社会管理科学化水平,须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。这就需要切实保障一切社会 管理和社会治理活动以法律的精神、原则、规范、程序进行,加快形成完善的制度体系,切实树立法治权威,保障政府优质服务、社会组织有序管理和社区有效自 治。   抓好重点工作   全面推进社会管理法治化,须解放思想,凝聚力量,攻坚克难,紧紧围绕构建中国特色社会主义社会管理体系的战略要求,分步实施推进。为此,应抓好以下几个方面工作。   树立法治思维。充分认识加强社会管理法治化建设的重要性、必要性和紧迫性,自觉地以法治的眼光看待问题,以法治的手段定分止争,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,做到各项社会管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。   明确目标要求。坚持以人为本、服务为先,制定实施国家社会管理法治建设中长期规划纲要,建立健全具有中国特色、民族区域特点、时代特征的社会管理法制 体系,实现社会管理工作格局进一步完善,社会管理决策活动进一步科学,社会管理法律体系进一步健全,社会管理自治功能进一步发挥。   把握基本原则。社会管理法治化须符合社会主义法治的基本精神、基本原理,符合加强和创新社会管理的基本目标。主要是遵循以下五条原则:依法管理与合理 创新的有机统一,权力制约与权利保障的有机统一,有效管理与优质服务的有机统一,各司其职与相互衔接的有机统一,程序正当与高效便捷的有机统一。   健全法律体系。加强重点领域立法,包括:围绕逐步消除城乡二元结构,完善产权平等保护、身份平等待遇的法律制度;围绕实现城乡居民基本公共服务均等 化,完善公共教育、劳动就业、医疗卫生、住房保障、社会救助等法律制度;围绕培育和规范社会组织,完善社会组织管理、基金会管理、社会工作者管理等法律制 度;围绕社会诚信体系、信息网络管理,完善信用信息公开、互联网管理等法律制度;等等。
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